央行緊急通知！2020年7月1日起，私轉私、公轉私10萬元起將被重點監(jiān)控。

重大消息！剛剛，央行正式發(fā)布大額現金管理辦法，2020年7月起，河北省開始試點，10萬元以上的轉賬將重點監(jiān)控！老板和會計一定要知道！

中國人民銀行新近發(fā)布的《中國人民銀行關于開展大額現金管理試點的通知》，決定自2020年7月起，在河北省、浙江省和深圳市開展大額現金管理試點：

（圖片來源：中國人民銀行官網）

標志著我國現金管理進入了新時代，經過學習，將該文主要內容解析如下！

1 銀行新政 —— 我們重點關注的幾個問題

1.1 試點意義

為建立大額現金管理長效機制奠定基礎，也就是說，通過三省市試點，總結積累經驗，然后有可能推向全國。

經詢權威銀行人士，這個大額現金管理只限于對現鈔存取的管理，銀行轉賬，包括公對公、公對私、私對私，仍由《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》（中國人民銀行令2016年第3號）規(guī)范。

1.2 時間地點

試點為期2年，先在河北省開展，再推廣至浙江省、深圳市。

自2020年7月起，河北省開始試點。

自2020年10月起，浙江省、深圳市開始試點。

為什么選擇這三個省市？去年發(fā)布的《大額現金管理征求意見稿》是這樣說的：

河北省銀行業(yè)金融機構大額現金業(yè)務管理基礎較好，浙江省、深圳市均為全國現金投放重點區(qū)域，浙江省一些行業(yè)大額用現情況突出，個人賬戶大額用現情況突出，深港之間人民幣現鈔跨境流動普遍。

1.3 金額起點

經試點行調研分析，各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元，對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。

管理業(yè)務情形以有現金實物交接的柜面業(yè)務為主，包含通過大額高速存取款設備自助存取款情形，并須針對拆分、現金隱匿過賬等規(guī)避監(jiān)管、“偽大額現金交易”情形制定防范措施，既監(jiān)測單筆超過起點金額的交易，也監(jiān)測多筆累計超過起點金額的交易。

三省市對公賬戶（含個體工商戶對公賬戶）現金存取50萬元以上，河北省對私賬戶10萬元以上、浙江省對私賬戶30萬元以上、深圳市對私賬戶20萬元以上，屬于大額現金管理的范疇。

從文件的內容分析，金額起點既包括單筆，也包括多筆累計，累計的期間應該為一個自然日。

1.4 大額取現要預約

各商業(yè)銀行將建立預約規(guī)則，對大額提取現金業(yè)務，實行預約制度，并將有關信息上報至人民銀行各中心支行。

1.5 大額存取要登記

客戶提取、存入起點金額之上的現金，應在辦理業(yè)務時進行登記。商業(yè)銀行同時應將相關信息上報至人民銀行各中心支行。

1.6 現金實物可追溯

試點行統(tǒng)籌考慮人民銀行冠字號碼數據集中要求與大額現金監(jiān)測要求，指導銀行業(yè)金融機構實現起點以上存取業(yè)務的信息與現金實物的冠字號碼相關聯、可追溯。

說白了，起點以上的現金存取，每一張人民幣實物的冠字號碼要與存取業(yè)務信息相關聯，比如說誰取的，什么時候取的，在哪兒取的，誰存的，什么時候存的，在哪兒存的？

驚不驚喜，意不意外？

1.7 風險防范

對于客戶來自風險較高行業(yè)、交易金額特別巨大、交易頻率或金額與客戶身份及日常交易特征不符等情形，嚴格對信息真實性、規(guī)范性的審核，發(fā)現或有合理理由懷疑客戶涉嫌洗錢等犯罪活動的，應提交可疑交易報告，并進行風險標注，后續(xù)跟蹤，記錄備查。

這里面提到的可疑交易報告，具體參見《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》第三章。

1.8 現金分析報告制度

加強自身大額現金分析水平，對銀行業(yè)金融機構報送的大額現金業(yè)務信息區(qū)分行業(yè)、用途、金額進行分析，掌握大額現金流向，預判大額現金業(yè)務風險。在確保個人信息安全和嚴格規(guī)范信息用途的前提下，與相關部門交流、共享信息。

這個與相關部門交流共享信息，也比較有震撼力，前段時間已經看到有些地區(qū)開展稅警銀三方合作，通過監(jiān)控納稅人銀行賬戶，交由稅務部門進行稽查。

1.9 特定行業(yè)特定地區(qū)管理措施

• 河北省，側重于房地產行業(yè)，尤其是邢臺市商品房預售資金。

   

• 浙江省，側重于批發(fā)零售、房地產銷售、建筑、汽車銷售行業(yè)，重點關注取現環(huán)節(jié)的真實性和后續(xù)的使用情況。

   

• 深圳市，側重于對利用個人賬戶進行經營性收支行為管控，細分個人賬戶經營性收支來源與用途，以及監(jiān)測境外人民幣現金業(yè)務情況。

1.10 個人現金收入報告

選擇試點地區(qū)適宜地市，探索從部分國家機關、國有企事業(yè)單位領導人員入手，推動該部分個人主體報告一定金額以上現金收入的交易性質、交易金額等信息。

2 銀行新政釋放：四大重要信號

重大信號1：大額現金廣泛使用蘊含較大風險

央行表示，近年來，非現金支付快速發(fā)展，但現金需求有增無減。尤其是大額現金廣泛使用，容易被腐敗、偷逃稅、洗錢等違法犯罪活動利用，蘊含較大風險。各國普遍強化對大額現金的管理。我國大額現金管理存在監(jiān)管覆蓋面有限、法律效力不足等薄弱環(huán)節(jié)，亟待強化。

按照國務院要求，央行研究了加強我國大額現金管理的具體措施。我國各地經濟金融情況各異，部分地區(qū)先行先試是當前形勢下推進大額現金管理的有效路徑，有助于在控制風險的前提下驗證最佳的操作層面方案，逐步推廣合理用現理念，為建立大額現金管理長效機制奠定基礎。

“私戶避稅”、“現金發(fā)工資避個稅”，在很長一段時間流行著，因為確實難以被發(fā)現和監(jiān)管，公司里有以老板、業(yè)務人員、財務名義專門開的私人賬戶，幾乎成為“避稅專用道”了。

有了銀行的強勢加入，可以說補齊了反偷逃稅的最后一塊拼圖。

重大信號2：銀稅互動，信息共享

根據文件，要求銀行業(yè)金融機構報送大額現金業(yè)務信息，包括取現預約、存取現登記、分級審核、風險信息等。加強自身大額現金分析水平，對銀行業(yè)金融機構報送的大額現金業(yè)務信息區(qū)分行業(yè)、用途、金額進行分析，掌握大額現金流向，預判大額現金業(yè)務風險。在確保個人信息安全和嚴格規(guī)范信息用途的前提下，與相關部門交流、共享信息。

指導銀行業(yè)金融機構將預約、登記、風險防范要求與反洗錢大額和可疑交易報送、自身業(yè)務流程及信息系統(tǒng)有機結合，實現大額現金業(yè)務信息的整合、歸集，提高信息采集效率及準確性。

有了銀行私戶、公戶的大額業(yè)務交易的信息以后，再結合個稅申報系統(tǒng)里的信息，就可以鎖定到底這個私戶是屬于哪個企業(yè)在使用了。

這在信息技術大數據處理之下，比對分析鎖定，這些程序是很容易實現的，而絕對不是危言聳聽。

重大信息3：特定行業(yè)企業(yè)大額提現設額度標準

人民銀行杭州中心支行對浙江省批發(fā)零售、房地產銷售、建筑、汽車銷售行業(yè)，分別確定各行業(yè)企業(yè)大額現金提取額度標準。指導銀行業(yè)金融機構對于企業(yè)超出額度的取現業(yè)務，引導使用非現金支付方式。

確有大額提現需要的，銀行業(yè)金融機構在預約環(huán)節(jié)加強管理提示，在取現環(huán)節(jié)加強交易資料真實性審核，在后續(xù)環(huán)節(jié)重點關注客戶現金使用情況。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設（房地產）主管部門要加強房屋交易資金監(jiān)管、嚴格落實商品房預售資金監(jiān)管制度。

重大信號4：非現金支付方式監(jiān)控到位

人民銀行杭州中心支行對浙江省批發(fā)零售、房地產銷售、建筑、汽車銷售行業(yè)，分別確定各行業(yè)企業(yè)大額現金提取額度標準。指導銀行業(yè)金融機構對于企業(yè)超出額度的取現業(yè)務，引導使用非現金支付方式。

確有大額提現需要的，銀行業(yè)金融機構在預約環(huán)節(jié)加強管理提示，在取現環(huán)節(jié)加強交易資料真實性審核，在后續(xù)環(huán)節(jié)重點關注客戶現金使用情況。

同是加強資金流動監(jiān)管，為什么會對非現金支付方式，就如此放心？

中國人民銀行（央行）除了監(jiān)管各大銀行外，早在2017年底就把微信財付通、支付寶等第三方支付機構“收編”，納入監(jiān)管體系之下。現在可以集中力量打掃現金支付的“盲區(qū)”。

3 為何選擇河北、浙江和深圳

3.1 此次為何選擇這三個地區(qū)？

去年發(fā)布的《大額現金管理征求意見稿》是這樣說的：

河北省銀行業(yè)金融機構大額現金業(yè)務管理基礎較好，浙江省、深圳市均為全國現金投放重點區(qū)域，浙江省一些行業(yè)大額用現情況突出，個人賬戶大額用現情況突出，深港之間人民幣現鈔跨境流動普遍。

3.2 試點期擬定2020年7月開始，河北先行

自2020年7月起，河北省開始試點。

自2020年10月起，浙江省、深圳市開始試點。

4 大額現金管理，文件全文如下